甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)白銀訊（新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉延海 蘇黎明）近日，《白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管通用指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）正式印發(fā)并實(shí)施。此舉標(biāo)志著白銀區(qū)在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步，成為全省首個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化制定并實(shí)施此類指引的縣（區(qū)），為優(yōu)化營商環(huán)境、提升監(jiān)管效能注入強(qiáng)大的“信用動(dòng)能”。

　　打破“平均用力”，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的分類體系。長(zhǎng)期以來，“一刀切”式的監(jiān)管模式不僅占用大量行政資源，也可能對(duì)守法經(jīng)營企業(yè)造成不必要的干擾。《指引》明確，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依托甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類。分類指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)屬性、經(jīng)營狀況、監(jiān)管執(zhí)法、關(guān)聯(lián)關(guān)系、綜合評(píng)價(jià)五大維度，通過定量分析與定性判定相結(jié)合，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)由低到高科學(xué)劃分為A（風(fēng)險(xiǎn)低）、B（風(fēng)險(xiǎn)一般）、C（風(fēng)險(xiǎn)較高）、D（風(fēng)險(xiǎn)高）四類，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。

　　實(shí)施“差異監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”與“利劍高懸”�！吨敢�》提出，對(duì)A類企業(yè)原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，大幅降低比例和頻次，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)享受綠色通道等便利化措施。對(duì)B類企業(yè)實(shí)施“常規(guī)監(jiān)管”，保持常態(tài)化監(jiān)管頻率，按常規(guī)比例進(jìn)行抽查。對(duì)C類企業(yè)實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)管”，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)D類企業(yè)開展“嚴(yán)格監(jiān)管”，大幅提高抽查比例和頻次，列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象，實(shí)行全方位現(xiàn)場(chǎng)檢查，在專項(xiàng)整治中列為重點(diǎn)對(duì)象，并可能依法從重處罰。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，推行“有感服務(wù)”與“無感監(jiān)管”。一方面，通過精準(zhǔn)監(jiān)管減少對(duì)絕大多數(shù)誠信守法企業(yè)的干擾，讓企業(yè)在“無感”中安心經(jīng)營；另一方面，通過主動(dòng)預(yù)警、信用修復(fù)提醒、合規(guī)指導(dǎo)、政策支持等，為經(jīng)營主體提供“有感”的貼心服務(wù)。此外，《指引》還強(qiáng)調(diào)了審慎監(jiān)管原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)設(shè)置“觀察期”，探索觸發(fā)式監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化協(xié)同共治，賦能營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)�！吨敢�》將分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式深度協(xié)同，在食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域探索“通用+專業(yè)”模式，提升監(jiān)管效能。作為監(jiān)管方式革新與營商環(huán)境保障的雙重舉措，該指引以信用分類為“引擎”，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管向智慧精準(zhǔn)變革，為構(gòu)建誠信市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。