新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 馬蘭玲 通訊員 李吉霞

法治是最好的營商環(huán)境，文旅融合發(fā)展更需法治護(hù)航。今年以來，敦煌市人民法院（以下簡稱“敦煌市法院”）錨定敦煌市委高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊扣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，激活審判職能優(yōu)勢，創(chuàng)新構(gòu)建多元解紛、精準(zhǔn)護(hù)企、延伸服務(wù)“三位一體”司法服務(wù)體系，以高質(zhì)量司法供給擦亮敦煌文旅“金色名片”，為敦煌市法治化營商環(huán)境建設(shè)筑牢司法根基。

多元解紛提質(zhì)效 游客維權(quán)“零跑腿”

文旅糾紛具有“標(biāo)的小、頻次高、時(shí)效強(qiáng)”的特點(diǎn)，如何讓游客維權(quán)省心、市場秩序有序？敦煌市法院給出的答案是“就近辦、快速辦、高效辦”，構(gòu)建“線下巡回+線上聯(lián)動(dòng)”全鏈條解紛機(jī)制。

在莫高窟、鳴沙山月牙泉等核心景區(qū)及游客服務(wù)中心，旅游巡回法庭辦案點(diǎn)已扎根落地。資深法官入駐文旅調(diào)解服務(wù)中心，依托“訴調(diào)對接+調(diào)解前置”模式，高效化解景區(qū)門票、民宿服務(wù)等各類糾紛30余件，游客平均維權(quán)時(shí)長較以往縮短60%，真正實(shí)現(xiàn)“糾紛不出景區(qū)、矛盾就地化解”。

解紛合力持續(xù)凝聚。敦煌市法院強(qiáng)化與文旅、市場監(jiān)管、公安等部門協(xié)作，健全信息共享與訴調(diào)對接機(jī)制，吸納人大代表、退休法官等加入調(diào)解隊(duì)伍，選聘優(yōu)秀人民調(diào)解員擔(dān)任特邀調(diào)解員，深度參與涉旅糾紛訴前調(diào)解，累計(jì)成功調(diào)處糾紛12起，調(diào)解成功率達(dá)92%。

針對異地當(dāng)事人糾紛，敦煌市法院開辟旅游糾紛訴訟“綠色通道”，優(yōu)先適用小額訴訟和簡易程序，推行“四快”工作機(jī)制，運(yùn)用電子送達(dá)、在線庭審等智慧司法手段，通過“速裁+線上”模式將案件平均審理周期壓縮至18天，切實(shí)降低維權(quán)成本，群眾滿意度持續(xù)提升。

精準(zhǔn)護(hù)企強(qiáng)動(dòng)能 司法保障“有溫度”

緊扣文旅企業(yè)司法需求，敦煌市法院以司法“硬舉措”破解發(fā)展難題，厚植營商環(huán)境“軟土壤”。辦理涉文旅企業(yè)案件時(shí)，堅(jiān)持分類施策，對暫時(shí)經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，靈活運(yùn)用“活封活扣”、執(zhí)行和解等善意文明執(zhí)行措施；對中小微旅游企業(yè)審慎采取財(cái)產(chǎn)保全，避免影響旺季經(jīng)營。今年以來，已為4家陷入資金危機(jī)的文旅企業(yè)盤活資金，穩(wěn)定就業(yè)崗位60余個(gè)。

面對戶外徒步、露營基地等新型文旅業(yè)態(tài)，通過精細(xì)審理劃定法治邊界，妥善審結(jié)相關(guān)糾紛案件8件，強(qiáng)化證據(jù)審查與事實(shí)認(rèn)定，準(zhǔn)確界定責(zé)任，服判息訴率達(dá)88%，既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“法官聯(lián)系文旅企業(yè)”機(jī)制讓司法服務(wù)更精準(zhǔn)，專屬聯(lián)絡(luò)法官為重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”咨詢40余次；“信用修復(fù)激勵(lì)”機(jī)制為失信企業(yè)鋪路，對主動(dòng)糾錯(cuò)企業(yè)及時(shí)解除信用懲戒，推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)履行率提升15%，助力其重返市場。

延伸服務(wù)優(yōu)環(huán)境 法治賦能“植沃土”

從“末端解紛”到“前端防治”，敦煌市法院主動(dòng)前移司法關(guān)口，為文旅產(chǎn)業(yè)提供前瞻性法治支持。通過建立文旅糾紛常態(tài)化研判機(jī)制，定期梳理糾紛規(guī)律，形成專項(xiàng)報(bào)告，發(fā)出司法建議4份；聚焦旅游合同、住宿預(yù)訂等糾紛高發(fā)環(huán)節(jié)，發(fā)布典型案例與風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)市場主體規(guī)范經(jīng)營、游客理性消費(fèi)。

“文化+法治”融合模式讓普法更鮮活。結(jié)合敦煌文化特色開展“壁畫說法”專題宣講8場次，依托巡回審判點(diǎn)組織現(xiàn)場普法15場次；法官深入景區(qū)、企業(yè)開展“法治體檢”，排查合同管理、勞動(dòng)用工等法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)完善內(nèi)部制度，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

線上線下平臺(tái)形成普法合力。敦煌市法院整合微信公眾號(hào)、景區(qū)電子屏等渠道，推送文旅司法保障政策；參與《“石”刻準(zhǔn)備著 共護(hù)千年文化瑰寶》主題直播，借助主流媒體展現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)，營造規(guī)范有序的文旅發(fā)展生態(tài)。

法治護(hù)航行穩(wěn)致遠(yuǎn)。敦煌市法院將持續(xù)深化“三位一體”司法服務(wù)機(jī)制，以更有力的保障、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為敦煌文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入司法動(dòng)能。